Источник: сайт Федеральной Палаты Адвокатов РФ ( fparf.ru )

Борис Титов наградил адвокатов-экспертов, работающих в рамках института бизнес-омбудсмена на условиях pro bono

В Москве открылась VIII Всероссийская конференция Уполномоченных по защите прав предпринимателей, в которой принимают участие Уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, адвокаты и представители органов власти, правозащитных организаций.

В рамках конференции 8 декабря прошла IV Всероссийская конференция экспертов, работающих в рамках института Уполномоченных по защите прав предпринимателей на условиях pro bono publico.

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов и исполнительный сопредседатель ЦОП «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров провели пленарное заседание pro bono-конференции на тему «Новая уголовная политика в экономической сфере: ожидания бизнеса». В мероприятии приняли участие вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб, руководитель отдела по защите прав предпринимателей Генеральной прокуратуры РФ Алексей Пухов, председатель Общественного совета при МВД РФ Анатолий Кучерена, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова, вице-президент Федерального союза адвокатов Евгений Тарло, а также научный сотрудник Института проблем правоприменения Мария Шклярук.

Открывая заседание, Борис Титов кратко рассказал о работе института Уполномоченных по защите прав предпринимателей за последний год и об участии в этой деятельности экспертов на условиях pro bono. Он особо отметил налаженное взаимодействие с Генпрокуратурой РФ, которую бизнес-омбудсмен назвал партнером и помощником в деле защиты прав предпринимателей. «Она задает тон в этой борьбе. Вместе мы реализовали ряд инициатив, связанных с уголовным преследованием [предпринимателей], административными вопросами, контрольно-надзорной деятельностью», – отметил Борис Титов. Он добавил, что поддерживает инициативы по расширению полномочий прокуратуры, в том числе и в плане возбуждения уголовных дел только с санкции прокурора.

Говоря о дальнейших направлениях работы, Борис Титов сообщил о подготовке реестра всех обращений к Уполномоченным предпринимателей, находящихся под следствием или судом. Реестр будет передан в Генпрокуратуру РФ, следственные органы и Верховный Суд РФ для проведения проверок и исполнения ранее данных рекомендаций Пленума ВС РФ о мерах пресечения в отношении предпринимателей.

Продолжая тему взаимодействия Генпрокуратуры РФ и института Уполномоченных по защите прав предпринимателей, Алексей Пухов проинформировал о проведенных проверках расследований уголовных дел в отношении предпринимателей. Анатолий Кучерена в своем выступлении затронул тему необходимости повышения компетентности тех, кто занимается защитой прав бизнеса, с целью, чтобы у недобросовестных правоохранителей было меньше возможностей для злоупотребления своими полномочиями. Вице-президент ТПП Елена Дыбова, в свою очередь, отметила, что предприниматели в регионах плохо организованы и слишком поздно сообщают о начатом в отношении них уголовном преследовании, из-за чего им сложнее оказать помощь. Также она выступила за введение трехлетнего моратория на прием новых законодательных актов, чтобы можно было разобраться с множеством уже принятых законов.

Небезынтересным было выступление Евгения Тарло, которое вызвало горячую полемику. Вице-президент ФСАР высказал мнение, что в настоящее время необходимо сосредоточиться не на вопросе независимости суда, как это часто звучит в прессе, а на его законности и справедливости. Также он считает, что нужно идти не по пути гуманизации уголовного законодательства в отношении предпринимателей, а по пути его детализации.

«Предприниматели должны знать четко, что вот это – нельзя. И тогда в подавляющем большинстве случаев это и не будет совершаться», – заявил он, добавив, что нечеткие запреты в УК РФ приводят к тому, что прокуроры, следователи и судьи по-своему трактуют ситуации, не вникая в особенности предпринимательской деятельности. По его мнению, необходимо ввести в Уголовный кодекс РФ больше уголовных запретов в отношении предпринимателей, записанных в разных статьях Уголовного кодекса РФ, причем в разработке их должны участвовать и бизнес-сообщество, и Министерство финансов РФ, и Министерство экономики РФ и Центробанк РФ. Более того, Евгений Тарло высказался за комплексную реформу уголовного и уголовно-процессуального законодательства, которая должна тщательно готовиться в течение как минимум года.

Андрей Назаров не согласился с позицией о необходимости детализации уголовного законодательства, предположив, что таким образом можно лишь усложнить ситуацию. В качестве примера он привел проведенную детализацию ст. 159 УК РФ. «Что показала статистика за прошедшие годы? Ничего не изменилось. 10–15 тысяч дел в год возбуждается по новым пунктам статьи, а по основной – 60–70 тысяч», – пояснил он. В то же время Борис Титов согласился с тем, что «предпринимательские» статьи нужно детализировать, но отметил, что то, как детализация была осуществлена ранее, – не работает.

Вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб также не согласился с позицией Евгения Тарло относительно того, что справедливость и законность правосудия должна стоять выше их независимости. «Справедливость и законность не возможны без того, чтобы суд был независим», – подчеркнул он. Говоря о законодательных реформах, Владислав Гриб отметил, что основная проблема – не в том, что какие-то законы плохи, а в их правоприменении и именно вопросу совершенствования правоприменительной практики нужно уделять должное внимание.

В завершение конференции Борис Титов вручил награды адвокатам-экспертам на условиях pro bono на федеральном и региональном уровнях.