Председатель Общественного совета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, член Адвокатской палаты города Москвы, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Анатолий Кучерена ответил на вопросы «АГ» о подготовленном Министерством юстиции Российской Федерации законопроекте «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленном на развитие адвокатуры и профессионализацию на ее основе судебного представительства.


– Анатолий Григорьевич, вопрос о профессионализации судебного представительства обсуждается уже не первый год. Какова Ваша общая оценка законопроекта, разработанного Минюстом России, и почему, на Ваш взгляд, его принятие стало особенно актуальным именно сейчас?

– Безусловно, я убежден в острой необходимости профессионализации судебного представительства. Это не прихоть, а требование времени и логичное развитие правового государства. Граждане не должны страдать от некачественных юридических услуг, от юристов, которые не несут никакой ответственности. Профессионализация – это гарантия квалификации, этики и подотчетности, что в конечном итоге повышает качество правосудия и защищает права граждан.

Суть реформы заключается в том, чтобы сделать судебное представительство прерогативой лиц, обладающих подтвержденной квалификацией, соблюдающих этические стандарты и несущих дисциплинарную ответственность. Цель – не ограничить доступ к правосудию, а обеспечить его качество. Это направлено на повышение доверия к судебной системе, защиту граждан от недобросовестных практиков и укрепление статуса адвокатуры как независимого института гражданского общества.

– Какие конкретные проблемы и недостатки нынешней системы судебного представительства, на Ваш взгляд, данный законопроект призван решить?

– Сегодня любой человек, не имеющий профильного образования, опыта или даже элементарных знаний в юриспруденции, может называть себя юристом и представлять интересы граждан в суде. Эти люди не несут никакой ответственности, не связаны этическими нормами, могут просто исчезнуть, получив деньги, или умышленно вводить клиентов в заблуждение. Это подрывает доверие к профессии в целом и наносит прямой ущерб гражданам.

В отличие от адвокатов, которые несут дисциплинарную ответственность перед адвокатской палатой, другие юристы практически бесконтрольны. Гражданин, пострадавший от их недобросовестных действий, не имеет эффективных механизмов защиты, кроме длительных и сложных судебных исков.

Законопроект призван создать единое, прозрачное и контролируемое поле для судебного представительства, где каждый представитель будет обладать подтвержденной квалификацией, соблюдать высокие этические стандарты и нести реальную ответственность за свои действия.

– По Вашему мнению, как профессионализация судебного представительства повлияет на качество отправления правосудия в России и уровень доверия граждан к судебной системе?

– Влияние будет исключительно положительным. Если в суде будут выступать только профессионалы, соблюдающие этику и постоянно повышающие свою квалификацию, это неизбежно приведет к более качественному представлению позиций сторон, снижению количества процессуальных нарушений, более эффективному рассмотрению дел и, как следствие, к повышению справедливости судебных решений.

Влияние на доступность правовой помощи – один из ключевых вопросов. Важно понимать, что профессионализация не должна ограничивать доступность. Напротив, она должна ее гарантировать на качественном уровне. Государственная система бесплатной юридической помощи, которую оказывают адвокаты, будет только укрепляться. Я верю, что реформа значительно повысит доверие граждан к адвокатуре. Когда люди будут знать, что их интересы в суде представляет только проверенный, квалифицированный и ответственный профессионал, их уверенность в справедливости и защищенности возрастет.

– Какова роль адвокатской корпорации в предлагаемой модели профессионализации?

– Роль Федеральной палаты адвокатов и региональных палат будет ключевой. Это огромная ответственность – по приему новых членов, контролю за соблюдением этики, повышению квалификации, обеспечению дисциплины.

– Есть ли опасения, что предлагаемая модель может привести к избыточной бюрократизации или усилению внутреннего контроля внутри самой адвокатуры, что может негативно сказаться на независимости адвокатов и их способности эффективно отстаивать интересы доверителей?

– Риски есть всегда, и их нужно видеть. Один из них – опасность избыточной бюрократизации внутри самой корпорации. С увеличением числа членов и полномочий может возрасти административная нагрузка. Мы должны найти баланс между сохранением той независимости, которая является основой адвокатской деятельности, и необходимым контролем за качеством и этикой. Адвокатура должна оставаться живым, динамичным организмом.

– Какие ключевые требования к образованию, опыту и соблюдению этических стандартов будут предъявляться к судебным представителям после принятия закона?

– К судебным представителям будут предъявляться следующие ключевые требования, которые уже сейчас закреплены для адвокатов:


-обязательное высшее юридическое образование;

-наличие определенного стажа по юридической специальности. В соответствии с действующим законодательством это не менее двух лет стажа работы по юридической специальности либо стажировка в адвокатском образовании. Такой опыт является важным условием для допуска к квалификационному экзамену;

-сдача квалификационного экзамена, который является ключевым барьером, подтверждающим знания в различных отраслях права, а также знание законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката;

-неукоснительное соблюдение Кодекса профессиональной этики адвоката;

-дисциплинарная ответственность;

-повышение профессионального уровня.


Законопроект призван обеспечить, чтобы в суде интересы граждан представляли только лица, прошедшие строгую проверку знаний, имеющие практический опыт и связанные этическими нормами и дисциплинарной ответственностью.

– Готова ли адвокатура к увеличению нагрузки по приему экзаменов, проверке квалификации и интеграции новых членов? Не приведет ли это к созданию искусственных барьеров для входа в профессию или, наоборот, к снижению требований?

– Это, пожалуй, один из самых серьезных вызовов. Ожидается значительный приток новых членов. Федеральная палата адвокатов и региональные палаты осознают эту задачу. Да, это потребует серьезных организационных усилий, оптимизации процессов приема экзаменов и интеграции. Но я уверен, что адвокатура способна справиться. Это вопрос планирования, ресурсов и ответственного подхода. Возможно, на первом этапе потребуется привлечение опытных адвокатов к процессу наставничества.

– Несмотря на общую поддержку идеи профессионализации, существуют ли внутри адвокатского сообщества разногласия или критические замечания по отдельным положениям законопроекта? Если да, то какие аспекты вызывают наибольшие споры или опасения среди адвокатов? С чем именно адвокатура может быть не согласна?

– Как мне кажется, разногласия и критические замечания касаются не самой идеи, а нюансов и механизмов ее реализации. Эти споры носят конструктивный характер и направлены на то, чтобы сделать реформу максимально эффективной, справедливой и безболезненной.

Адвокатура осознает, что нельзя просто «выбросить за борт» тысячи опытных, добросовестных юристов, которые годами работали в судах, но не имели статуса адвоката. Некоторые опасаются, что слишком широкие оговорки могут привести к притоку недостаточно квалифицированных кадров, а слишком узкие – к социальной напряженности и потере ценного опыта. Необходимо найти золотую середину, которая позволит сохранить профессиональный потенциал и обеспечить плавный переход.

Возникает вопрос о том, как обеспечить качественный прием экзаменов, проверку документов и интеграцию новых адвокатов без снижения стандартов и создания избыточной бюрократии. Есть опасения, что увеличение числа адвокатов скажется на оперативности и эффективности работы адвокатских палат.

Обсуждаются размеры вступительных взносов и ежемесячных отчислений. Важно, чтобы они были справедливыми для новых членов.

Некоторые адвокаты опасаются, что профессионализация может привести к избыточному контролю и потенциально ущемить независимость отдельных адвокатов. Важно найти баланс между необходимым контролем и сохранением фундаментального принципа независимости адвокатской деятельности.

Все эти вопросы являются предметом активных дискуссий внутри адвокатского сообщества. Цель этих дискуссий – не заблокировать реформу, а сделать ее максимально продуманной, эффективной и справедливой для всех участников. Адвокатура готова к диалогу и поиску оптимальных решений, которые позволят реализовать принцип профессионализации без ущерба для качества и доступности правовой помощи.

– Почему Вы пришли в адвокатуру?

– Мой путь в адвокатуру был осознанным выбором, и я ни разу о нем не пожалел. Для меня это не просто профессия, это призвание. Возможность защищать права и свободы человека, отстаивать справедливость, помогать людям в самых сложных жизненных ситуациях – это то, что всегда меня привлекало. Адвокатура – независимый институт, который стоит на страже закона и интересов граждан, и быть частью этого сообщества, вносить свой вклад в его развитие – большая честь и ответственность. Это постоянное развитие, интеллектуальный вызов и глубокое удовлетворение оттого, что ты можешь реально изменить чью-то жизнь к лучшему.

– Как адвокат с многолетним стажем, Вы сталкивались с различными аспектами судебного представительства. Каково Ваше личное отношение к идее профессионализации? Поддерживаете ли Вы ее?

– Безусловно, я поддерживаю идею профессионализации судебного представительства. За годы своей многолетней практики я сталкивался с множеством ситуаций, когда интересы граждан, компаний страдали из-за некомпетентности, недобросовестности или откровенного мошенничества тех, кто называл себя юристами, но не нес какой-либо ответственности. Это не просто отдельные случаи – это системная проблема, которая подрывает веру в справедливость и эффективность правосудия.

Профессионализация – это не про «закрытие» профессии; это ключевой шаг к развитию правового государства, где права граждан защищены квалифицированными, ответственными и независимыми специалистами. Адвокатура, с ее строгими требованиями к квалификации, этике и дисциплинарной ответственности, является идеальной основой для такой системы.

Мое личное отношение к этому вопросу – глубокая убежденность в необходимости и своевременности профессионализации судебного представительства на основе адвокатуры. Это назревшая мера, которая призвана не ограничить доступ к правосудию, а, напротив, гарантировать его качество и защищенность каждого гражданина. Это повысит авторитет судебной системы, укрепит доверие общества к юристам и, в конечном итоге, сделает наше правосудие более справедливым и эффективным.